Почему многие страны не признают Тайвань

Тайваньская продукция стоит в основе современного технологического мира, охватывая широкий спектр от управляемых ракет до смартфонов и холодильников. Остров Тайвань играет важную роль в мировой электронной индустрии, производя более 60% мировых полупроводников. Кроме того, он оказывает существенное воздействие на соперничество двух великих держав, Китая и США.

Не смотря на свою значимость, Тайвань сталкивается с ограниченным международным признанием. Только 13 государств поддерживают дипломатические отношения с Тайванем, и, зачастую, это небольшие страны Карибского бассейна, Латинской Америки и Тихого океана.

С течением времени число стран, поддерживающих дипломатические отношения с Тайванем, сокращается. С начала 1990-х годов по меньшей мере 15 стран прекратили устанавливать дипломатические связи с Тайванем, включая недавний случай с Гондурасом. С 1970-х годов более 50 стран отказались от поддержки Тайваня. Но почему так происходит?

Корни проблемы заключаются в давней конфронтации между Тайванем и Китаем.

Исторически, Тайвань был японской колонией на протяжении 50 лет, до поражения Японии во Второй мировой войне, после чего он был передан националистическому правительству материкового Китая. Позднее это правительство проиграло гражданскую войну коммунистам и в 1949 году эмигрировало на Тайвань, утверждая, что оно является законным правительством всего Китая.

Однако Коммунистическая партия, которая осталась у власти на материке, настаивает на том, что Тайвань является неотъемлемой частью китайской территории, и что только она имеет право управлять всем Китаем. В связи с этой позицией, Тайвань отказывается устанавливать дипломатические отношения со странами, которые признают претензии Тайваня на независимость или суверенитет.

В 1971 году решение ООН об исключении Тайваня и передаче постоянного места Китаю в Совете Безопасности Пекинскому коммунистическому правительству стало важным моментом, ведущим к ухудшению дипломатических отношений Тайваня с большинством стран. Вслед за этим, Соединенные Штаты разорвали дипломатические отношения с Тайванем в 1979 году, признав правительство в Пекине.

Дипломатическая борьба стала важным аспектом определения того, какое из правительств — пекинское или тайбэйское — имеет мировое признание как законное правительство всего Китая. Оба правительства утверждают, что Тайвань является неотъемлемой частью Китая, однако существует различие в том, как они интерпретируют общий суверенитет.

Со временем Тайвань претерпел немного поменял свою позицию. Местные власти давно отказались от иллюзий о возможности восстановления контроля над материковой территорией и более не претендуют на суверенитет над ней. В результате Тайвань приходит к пониманию, что некоторые страны могут поддерживать дипломатические отношения как с ним, так и с правительством в Пекине.

Однако эта идея вызывает недовольство среди китайских властей, поскольку она подрывает их твердое убеждение в том, что Тайвань, по закону, остается тем, чем он был на практике с 1949 года: независимым государством.

С тех пор Китай предпринимает усилия по поочередному лишению Тайваня его официальных дипломатических партнеров, в частности, прибегая к тактике "дипломатии чековой книжки". Это включает в себя предложение странам кредитов в обмен на изменение своих политических пристрастий.

Примером может служить Гондурас, который объявил о разрыве связей с Тайванем, объявив, что столкнулся с финансовыми трудностями и ищет дополнительные инвестиции, предлагаемые Китаем. В начале 2010-х годов было достигнуто временное перемирие в этой дипломатической войне, однако с приходом к власти на Тайване Цай Ин-Вэнь, сторонника независимости острова, конфликт обострился вновь.

Китай использует разнообразные методы, включая и более деликатные, чтобы завоевать друзей среди тех, кто поддерживает Тайвань. Например, Дэвид Пануэло, уходящий президент Микронезии, которая в настоящее время признает Китай, но рассматривает возможность перехода к признанию Тайваня, рассказывает о предложениях и взятках, которые ему были сделаны со стороны Китая.

Кроме того, Пекин может использовать другие меры, включая направление больших групп туристов, следующих рекомендациям правительства Китая в места для отдыха. В случае, если "пряник" не оказывает желаемого воздействия, то может быть применен "кнут": Пануэло утверждает, что китайские чиновники даже доходили до прямых угроз.

Тайвань также не отказывается использовать "морковку" в своей дипломатической стратегии. В марте 2023 года он согласился предоставить Микронезии сумму в 50 миллионов долларов, а также ежегодные выплаты в размере 15 миллионов долларов как компенсацию за изменение дипломатических альянсов.

Согласно американским дипломатическим сообщениям, опубликованным Wikileaks, Тайвань также предоставлял стипендии правительственным чиновникам Науру, маленького тихоокеанского острова, в обмен на их поддержку. Как и Китай, Тайвань предлагает стипендии детям иностранных лидеров для обучения в своих университетах.

Тем не менее, у Тайваня, имеющего небольшое количество дипломатических партнеров, есть свои ограничения. Дни, когда он мог конкурировать с Китаем в борьбе за дипломатическое признание, как это было в 1970-х годах, когда его экономику называли "тайваньским экономическим чудом", остались в прошлом.

Многие страны теперь зависят от Китая в торговле, что делает экономические угрозы со стороны Китая более значимыми, чем возможные действия Тайваня. С увеличением экономической мощи Китая Тайваню, возможно, придется полагаться в большей степени на свои исторические связи, чтобы сохранить лояльность своих немногих оставшихся дипломатических партнеров.

Тем не менее, хотя Тайвань может терять официальное признание, его неофициальные друзья усиливают свою поддержку острова. В теории, тайваньцы могут справиться без официального признания благодаря неофициальной поддержке, которую они получают, в частности, от Соединенных Штатов.

Белый дом активно пытается убедить страны, которые продолжают признавать Тайвань, особенно в Латинской Америке, не изменять своей дипломатической политики.

Американский президент и его политические оппоненты из ряда республиканцев в один голос подчеркивают свое намерение соблюдать Закон об отношениях с Тайванем 1979 года, который обязывает США поддерживать Тайвань в обеспечении его безопасности в свете китайской угрозы.

Байден даже шагнул дальше, заявив, что американские военные будут готовы защищать Тайвань от любых возможных нападений. На сегодняшний день риск реальных военных конфликтов и угрозы стали, увы, реальными.